甘肃省酒泉市肃州区：持续优化营商环境 聚力打造市场主体成长沃土

　　肃州区隶属于甘肃省酒泉市，位于甘肃省西北部，酒泉市东部，祁连山北麓、河西走廊中西部。营商环境是发展环境的重要内容，是一个地区软实力和综合竞争力的集中体现。近年来，肃州区聚力打造“流程最优、机制最活、效率最高、服务最好”的国际化、市场化、法治化、便利化营商环境，制定出台了《肃州区优化营商环境若干措施40条》等一系列政策措施，各级各部门牢固树立“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的发展理念，坚持“一切工作党建引领，一切困难党建破题”，建机制、搭平台、强队伍、促保障，不断擦亮“肃办速好”政务服务新名片，市场主体办事便利度、满意度明显提升，营商环境持续优化，被商务部国际商报评为“中国营商环境典范城市”，为经济社会发展实现追赶超越奠定了坚实基础。

　　1.持续深化“放管服”改革。梳理公布直接面向企业和群众办理的事项清单1653项（区级1501项、乡镇62项、社区45项、村45项），下放人社、民政、卫健、医保等政务服务事项48项，形成了一张清单全覆盖的城乡一体政务服务新模式。成功创建“肃办速好”政务服务品牌，将社保就业中心、医保中心、婚姻登记中心、低保中心、交警大队车管所、公安分局户籍大厅、退役军人事务中心、农机中心8个办事大厅设为行政服务中心分中心，行政服务中心“1+8”模式正式启动运行。

　　2.全力创建“无证明审批示范区”。通过告知承诺、容缺审批等举措减少企业、群众提供证明材料1.2万份。成立大数据管理局、大数据管理中心，持续扩大数据共享范围，在酒泉市大数据共享交换平台挂接共享数据资源2304条，政务服务事项全流程网办率达到99.82%，政务服务事项办理时限较法定时限总体缩减了80.3%，材料整体减少了65.03%。今年以来，全区共受理各类政务服务事项21.53万件，办结率100%，企业、群众满意率100%。

　　3.深入推进项目审批制度改革。完成新能源综合利用产业园内文物影响评价、林地征用占用初审、占用草原用地核查、雷电灾害风险评估等4项区域评估工作，并免费为入驻企业提供评估结果。通过项目前期手续承包代办、并联审批、联合验收等方式，将工程建设项目全流程审批时间压缩至100天以内。加大中介服务“网上超市”推广应用，“网上中介超市”入驻中介机构达到425家，累计发布项目公告703条，涉及项目规模284.1亿元，服务金额3410万元，项目落地更加便捷。

　　4.全面推进法治政府建设。成立法治服务进企业工作队，实地走访企业102家、形成调研报告152份、梳理问题线索22条、为全区企业提供咨询和法律意见100余件，为企业提供精准法治服务。成立向企业“设阻碍”“伸黑手”整治专班，严肃查处各类打击侵害民企合法权益犯罪65起。严格落实最高人民检察院“11条执法司法标准”，推行柔性执法，对涉案民企负责人不批捕5件7人、不起诉14件33人。坚持涉企案件公开听证和公开宣告，先后邀请36名人大代表、政协委员和人民监督员，参加涉企案件不起诉公开听证和公开宣告，以法治力量推动全区经济社会高质量发展。

　　5.持续激发各类市场主体活力。投入促消费资金3600万元，组织动员商场、超市、住宿、餐饮等商贸企业举办各类促销活动127场次，拉动消费2.37亿元。推动上级政策打包快享，出台稳住经济大盘36条措施，坚决兑现各类政策，累计退还增值税留抵退税965户，退税4.45亿元；累计缓缴制造业中小微企业税款2021.54万元；为3556户参保企业降低工伤、失业保险费936万元。为1794户企业发放稳岗返还金826万元。为2229户小微企业延期还本付息17.85亿元。各类市场主体活力不断增强，上半年，全区共新增市场主体5797户，同比增长46.43%。