瞰县域丨甘肃新时代基层社会治理的“甘州样板”

央广网兰州11月5日消息（见习记者李红军 通讯员戴珊）“没想到这么快，从到种子法庭提起诉讼到拿到尾款，不到一个月就解决了。”今年3月，甘肃省张掖市甘州区乌江镇的支先生，将拖欠自己番茄制种款的一家制种公司起诉至甘州区西郊法庭。案件受理后，西郊法庭采用电子送达诉讼材料，及时与原被告了解事实经过、分析利害关系。经裁决，该制种公司很快向支先生支付了尾款，从起诉到拿到尾款仅用时25天。

近年来，张掖市甘州区不断完善基层社会治理体系，坚持发展新时代“枫桥经验”，持续深化“中心吹哨、部门报到”工作机制，创新实践“1+4+6”工作法，打造片区社会治理综合体，以片布局、以点带面凝聚治理合力，探索出了一套立体化基层社会治理的“甘州样板”。全区基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

“小”法庭展现“大”作为

“有了种子法庭，我们制种农户就有了主心骨，对以后的发展也更加有信心！”拿到尾款的支先生，高兴地对种子法庭的法官说。

近年来，甘州区法院主动融入城乡基层社会治理体系，打通司法服务“最后一公里”，成功打造绿色种子产业片区社会治理综合体，以“种子法庭”为代表的基层人民法庭护航当地经济社会发展，其先进经验入选全国法院第三批新时代人民法庭典型案例。

甘州区“种子法庭”法官深入田间地头调解案件（央广网发 刘枫 摄）

甘州区西郊法庭庭长彭勋介绍，西郊法庭所辖的明永镇、乌江镇、沙井镇是甘州区制种玉米的主产区。为减少涉种纠纷，甘州区率先在西郊法庭设立甘肃省首家人民法庭诉讼服务站，建立涉种纠纷人民调解、行业调解、审前调解和民商事速裁“3+1”快速解纷机制，实行“一村一法官”“一企一法官”结对联系，从而保障种源安全，促进产业振兴。

2020年以来，西郊法庭共办理涉种纠纷193件，平均办案周期缩短32天，调撤率上升11.2%，涉种纠纷化解驶入“快车道”。此外，甘州区在夯实社会治理善治根基过程中，邀请老党员走进基层讲红色故事，引领政法干警从党史、红西路军革命史中汲取政治养分，形成了以大满“红色法庭”为试点的德治品牌。

“千条线”绘成“一张网”

在甘州区靖安综治中心指挥室，街面网格地图、重点路段的监控画面等信息，都在大屏上详细显示。“大数据、云计算”天网体系，对街区重点部位进行实时“智能巡检”。

靖安乡党委副书记石晓瑾介绍，该乡还开发了社会治安智能化管理小程序，涵盖了众多便民事项及老年群体一键求助等功能。“基层发生的矛盾纠纷、存在的安全隐患可以通过这个小程序直接反馈到网格员手机上，指挥室大屏幕也会同步预警。”

甘州区靖安乡综治中心指挥室大屏（央广网发 戴珊 摄）

近年来，甘州区借力“大数据、云计算”，构建了技防、物防、人防“三防”并举的立体化社会治安防控体系。全区共划有2168个网格，每个网格分别配备网格督导员、网格长、专职网格员，还确定若干名兼职网格员，由党员骨干、村（居）民代表、小组长、楼院长、十户联防员、群防群治队员以及协管员担任。

为进一步拓展基层网格“内涵”，甘州区把综治视联网建设作为提升立体化信息化社会治安防控能力的重要抓手，依托综治中心加强整体设计，科学谋划部署，加快推进视频监控全覆盖的“雪亮工程”建设，织密治安防控“空中天网”。

今年以来，甘州区借助“智慧化”平台筛查各类事件信息18404条，处理18404条，处理率达100%，做到了“应发现尽发现，应处置快处置”。

“1+4+6”集聚治理力量

今年1月，靖安乡上堡村村民闫某驾驶车辆，与新沟村村民张某发生道路交通事故，致张某重伤。经现场勘察认定闫某负事故全部责任。事后，张某通过法律援助律师了解到，通过诉讼维权耗时长、费用多。于是，便找到靖安综治中心要求进行调解。

靖安综治中心经过分析研判后，会同派出所、司法所、村社网格员、双方律师对事故民事部分进行调解。通过工作人员耐心细致地释法说理，双方当事人最终就相关费用达成一致，并由甘州区人民法院出具了民事裁定书，这起矛盾纠纷得到成功化解。

张掖市公安局甘州分局靖安派出所民警正在出警（央广网发 戴珊 摄）

这起案件的成功调解，是甘州区多元主体参与社会治理的生动写照。近年来，甘州区紧紧围绕共建共治共享社会治理要求，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，持续夯基础、强弱项、抓创新，探索实践“1+4+6”工作机制。由区委政法委牵头抓总，法、检、公、司“四长”包片推进各领域特色治理工作，一个村（社区）由一名法官、检察官、民警、法律顾问和心理辅导员6人组成团队下沉一线，在疫情防控、乡村振兴、社会治理等工作中群策群力，贡献智慧。

“我们始终践行新时代‘枫桥经验’，用好用活区委政法委‘1+4+6’工作法，充分发挥综治中心统筹能力，打造‘两个’智慧服务平台，加强‘四支’队伍建设，形成社会治理的强大合力，为及时、有效、有力化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定奠定了坚实基础。”甘州区靖安乡综治中心主任曹海峰说。

群众参与助力基层治理

“太谢谢你们了，这个事情总算圆满解决了，我也可以安心外出打工了。”矛盾纠纷顺利调解后，当事人舒某激动地向群众调解员及司法所工作人员连声道谢。这是日前发生在甘州区甘浚镇西洞村的一幕，也是甘州区群众参与调处矛盾纠纷的缩影。

甘州区甘浚镇综治中心（央广网发 戴珊 摄）

经了解，舒某因土地引发矛盾纠纷，经村社调委会多次调解，舒某始终对处理结果不满意。矛盾纠纷无小事，甘浚镇司法所所长董得光得知此情况后，发挥人熟地熟事熟的优势，请来了担任群众调解员的舒某本家长辈，这名群众调解员也是一名退休教师。经过数小时的劝说，最终舒某同意处理结果，这起矛盾纠纷圆满化解。

“有些群众有丰富的工作阅历和充足的时间，很多人在本家族有威望，群众基础非常好，能够充分发挥自身优势，用心用情调解矛盾纠纷。”董得光说。

群众力量为基层矛盾纠纷化解注入新动力，一起起邻里纠纷、宅基地纠纷、家庭矛盾一一化解。目前，甘州区群众参与调解工作已经常态化开展，“老魏维权”“老贾说事”成了群众身边的“稳压器”“灭火器”，走出了一条基层社会治理的新路径。

“推进社会治理，重点在基层，难点也在基层。”甘州区委常委、政法委书记汪晓瑞说，要始终坚持社会治理为了人民，坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善“1+4+6”工作法，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。