构建新发展格局，需这样畅通国内国际双循环

刘平平 北京市科学技术研究院助理研究员

新发展阶段，贯彻新发展理念，必然要求构建新发展格局；构建新发展格局，需要畅通国内国际双循环。

畅通国内国际双循环，建设更高水平开放型经济新体制。中国经济已深度融入世界经济，同全球许多国家的产业关联和相互依赖程度较高。中国构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场联通，利用国内国际两个市场、两种资源，提高在全球配置资源的能力。因此，要科学认识国内大循环和国内国际双循环的关系，主动作为、善于作为，建设更高水平开放型经济新体制。

畅通国内国际双循环，加快培育完整内需体系、挖掘消费潜力。未来，中国国内市场主导经济循环的特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。中国拥有14亿人口，其中有4亿多中等收入群体，中国商品零售额还有稳步增长空间；中国基于国内大市场形成的强大生产能力，能促进全球要素资源整合创新，最大化发挥规模效应和集聚效应。培育内需，是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础。挖掘消费潜力，以满足国内需求为基本立足点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，着力提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

畅通国内国际双循环，推动服务贸易高质量发展。2021年，中国服务进出口总额首次超过8000亿美元，创历史新高。目前，与中国有服务贸易往来的国家和地区增至200多个。其中，中国与“一带一路”沿线国家的服务贸易额增长33%，与金砖国家增长52%，与东盟国家增长27%。推动服务贸易高质量发展，要加大传统服务贸易领域数字化改造力度，支持智慧物流、线上办展、远程医疗等，提高服务可贸易性，推动保税研发、检测、艺术品展示交易等新兴服务贸易发展。同时，鼓励国内急需的节能降碳、环境保护等技术和服务进口，扩大绿色低碳技术出口，不断提升“中国服务”的国际竞争力。

畅通国内国际双循环，优化升级产业链供应链。制造业是中国经济的命脉，是立国之本、强国之基。要增强产业链韧性和竞争力，采取有力措施提高企业根植性，着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链。要梳理重点行业产业链供应链，摸清薄弱环节、找准风险点，分行业做好战略设计和精准施策，加快补齐产业链供应链短板，逐步在关系国家安全的领域和节点实现自主可控。要加强现代流通体系建设，完善硬件和软件、渠道和平台。

畅通国际国内双循环，充分激发人才创新活力。要全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。要为科学家和留学生回国从事研发、学习、工作和生活提供良好环境和服务保障，让他们人尽其才、才尽其用、为国效力。要加强干部教育培养特别是年轻干部培养，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地。

当前和今后一个时期，中国发展仍然处于重要战略机遇期。中国需要以开放包容的姿态融入全球经济发展大局，与世界分享中国发展红利，推动构建人类命运共同体，共建“一带一路”，践行真正的多边主义，树立和平发展的负责任大国形象。