【理响中国】加快构建新发展格局的六大工作着力点

　　2022年第17期《求是》杂志发表了习近平总书记在党的十九届五中全会第二次全体会议上的重要讲话《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》，在这篇重要讲话中，习近平总书记强调，构建新发展格局，“是根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策”，“是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划”，从根本上说，“是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择”。

　　构建新发展格局是一个系统工程，既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点。在这篇重要讲话中，习近平总书记主要从6个方面对如何加快构建新发展格局作出重要部署、提出明确要求。

　　“加快培育完整内需体系”。这是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础。市场资源是我国的巨大优势，必须不断巩固和增强这个优势，为构建新发展格局提供雄厚支撑。习近平总书记要求，要推进深层次改革和强化政策引导，着力打通制约经济循环的关键堵点；以满足国内需求为基本立足点，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡；加强现代流通体系建设，夯实国内国际双循环的重要基础。

　　“加快科技自立自强”。这是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中新优势的关键。习近平总书记反复强调，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，要把这个问题放在能不能生存和发展的高度加以认识，全面加强对科技创新的部署，更好发挥科技的支撑作用。总书记要求，要打好关键核心技术攻坚战，加快攻克重要领域“卡脖子”技术；充分激发人才创新活力，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军；为科学家和留学生回国从事研究开发、学习、工作和生活提供良好环境和服务保障，让他们人尽其才、才尽其用、为国效力。

　　“推动产业链供应链优化升级”。这是稳固国内大循环主体地位、增强在国际大循环中带动能力的迫切需要。制造业是我国经济命脉所系，是立国之本、强国之基。习近平总书记指出，“这次抗击新冠肺炎疫情，我国完备的制造业体系发挥了至关重要的支撑作用，再次证明制造业对国家特别是大国发展和安全的重要意义”。总书记要求，要把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链；对重点行业产业链供应链进行系统梳理，加快补齐短板，逐步在关系国家安全的领域和节点实现自主可控；采取有力措施提高企业根植性，促进产业在国内有序转移，即使向外转移也要想方设法把产业链关键环节留在国内。

　　“推进农业农村现代化”。城乡经济循环是国内大循环的重要方面，也是确保国内国际两个循环比例关系健康的关键因素。民族要复兴，乡村必振兴。没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。习近平总书记强调，“实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的必然要求”。全面建设社会主义现代化国家，大头重头在“三农”，基础和潜力也在“三农”。总书记要求，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，全面实施乡村振兴战略；实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进经济社会发展和群众生活改善；坚持推动农业供给侧结构性改革，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设。总书记特别强调，保障粮食等重要农产品供给安全是“三农”工作头等大事，要“确保谷物基本自给、口粮绝对安全，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。

　　“提高人民生活品质”。这是畅通国内大循环的出发点和落脚点，也是国内国际双循环相互促进的关键联结点。我们党所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严。习近平总书记强调，“适应人民群众需求变化，努力办好各项民生事业，让老百姓的日子越过越好，是社会主义生产的根本目的”。总书记指出，“优化分配结构，发展壮大中等收入群体，有利于增强高质量发展的内生动力，是畅通国民经济循环的一个关键环节”。总书记要求，要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，切实保障劳动者待遇和权益，不断壮大中等收入群体；坚持问题导向，坚持尽力而为、量力而行，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　“牢牢守住安全发展这条底线”。这是构建新发展格局的重要前提和保障，也是畅通国内大循环的题中应有之义。安全是发展的前提，发展是安全的保障。习近平总书记始终高度重视统筹发展和安全，对在复杂环境下更好推进我国经济社会发展作出一系列战略部署。总书记强调，要坚持总体国家安全观，坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，加强国家安全体系和能力建设；把握好开放和安全的关系，织密织牢开放安全网，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的本领；把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力，促进人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

　　（文章选编自2022年第17期《求是》杂志）