不断满足人民群众对美好生活的向往——我省数字政府建设综述

　　新甘肃·甘肃日报记者 金鑫

　　加强数字政府建设，是创新政府治理理念和方式的一项重要举措。只有建好数字政府，才能以行政管理、政务服务的质量变革、效率变革、动力变革，更好服务新发展格局的构建。

　　正处在既转又赶、爬坡过坎关键期的甘肃，建设数字政府，无论是对经济高质量发展还是对社会治理，都是一条追赶跨越的必由之路、高速之路。

　　今年4月19日，中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》等。会议指出，数字政府建设要把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路。

　　2021年3月正式启动，2022年3月从“夯基垒台、立柱架梁”到“强筋壮骨、填数赋能”取得阶段性成效，2022年4月全面上线运行。

　　我省数字政府建设以来，省委省政府将其作为推进政府治理能力现代化的总抓手、促进经济高质量发展的加速器、优化发展环境的大平台、展现甘肃形象的新窗口和关系全省发展的一件大事要事谋划实施，对标国家要求和人民群众期盼，工作专班高效运转，相关部门争分夺秒，全面推行“一网通办”“一网统管”“一网协同”，持续推动政府职能从管理型向服务型转变，为建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面提供有力支撑。

　　构建技术领先的架构体系

　　“中西部领先、全国一流”。

　　按照这个目标，省委省政府主要负责同志多次实地调研、召开专题会议进行安排部署，国务院办公厅对我省数字政府建设给予指导支持。

　　省政府成立省数字政府建设统筹推进领导小组，在省政府办公厅加挂省大数据管理局牌子，设立省大数据中心。

　　在深入摸底调研和学习考察的基础上，坚持开放包容理念，引入国内当前最新技术架构和标准，以深化“放管服”改革优化营商环境为主线，明确管理和技术架构，一网通办、一网统管、一网协同关键链条，打造“甘快办”等特色应用品牌，建立省市县乡村5级贯通的政务服务体系，面向企业和群众建立线上线下协同的N个政务服务应用系统，我省数字政府构建起“12345+N”的整体架构。

　　同时，抓住企业群众到政府办事“事项”这个关键，我省创新提出了依申请政务服务事项要素标准省市县乡“四级46同”，52个省直部门及中央在甘单位统筹联动，编制统一的基本目录及实施清单，市县乡“一个平台、一个体系、一个标准”认领并实施，为全面实现同一事项全省范围无差别受理、同标准办理夯实了基础。

　　截至4月底，省市县三级已编制政务数据资源目录118000余条，省级已汇聚180多亿条结构化数据。

　　构建上下贯通的实施体系

　　“一年筹建、一年见效”。

　　按照这个要求，我省在学习借鉴外省经验、充分结合实际的基础上，汇行业之力，集全国之智，以最小代价、最大限度集约资源，实现了最快赶超。

　　2021年12月底，甘肃省数字政府运营指挥中心进入实体化运行阶段。

　　作为全省数字政府体系建设的重要牵引和核心枢纽，甘肃省数字政府运营指挥中心承担着统筹、管理、支撑的核心作用。

　　按照“战时指挥、平时服务”的功能定位，我省坚持“省级统筹、全省共用”的建设思路和“省级主建、市县主用”的建设模式，建成了纵向覆盖省市县三级的102个运营指挥中心，横向打通了各厅局指挥调度系统，构建起了“全省一盘棋”的综合指挥调度体系。

　　构建集中服务、多渠道接入的政务服务统一入口，推动政务服务事项全部通过政务服务平台“一窗受理、一网运行”，初步实现了数字政府建设成效的一屏感知。

　　部署上线了全省统一的政务云管理平台，90%以上的数字政府建设信息系统实现集中上云部署。

　　围绕数字政府运营指挥中心实体化运行，已完成政务服务监测、服务效能评价、特别事项呈报、应急调度指挥、市场监督管理、经济运行监测、社会发展与公共安全、数据交换共享、云网态势感知9大功能开发，通过7×24小时常态化监测、分析和研判，为省委省政府科学决策提供有力支撑。

　　打造利企便民的应用体系

　　“12345，有事找政府”。

　　守正创新充分借鉴吸取先进经验，我省“12345政务服务便民热线”顺势而变——整合归并除110、119、120、122等紧急热线以外的各级各有关部门设立和国务院有关部门设立并在我省接听的57条政务服务热线，提供“7×24小时”全天候人工服务，实现“一个号码统一对外服务、一个平台倾听百姓心声”，着力打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。

　　自2021年11月15日上线运行以来，全省共受理群众有效来电117万余件，日均受理量7525件左右，在线接通率93.67%，服务满意率85.37%。

　　推进涉企优惠政策“不来即享”提质扩面，实现“专精特新”中小企业等五项认定业务网上办理，减税降费、科技奖补资金、涉企公积金、就业补助等更多惠企政策实现精准推送、在线办理。

　　深化“甘快办”应用，统一全省政务服务移动端入口，完善省级政务服务平台移动端功能，推动接入52个省直部门、923项高频事项，实现更多政务服务事项“掌上办”。

　　通过推进数字政府建设，持续深化简政放权、全面提升网办能力、着力优化营商环境。

　　2021年全省取消调整下放行政审批事项91项，其中取消64项、调整14项、下放13项，精简力度为近年来最大。

　　省级政务服务事项网上可办率达90%以上，80%以上的事项实现“全程网办”。130项高频政务服务事项实现“跨省通办”，其中121项实现“全程网办”。

　　企业投资备案类新开工项目落地“最多90天”，全省企业开办时间压缩至3个工作日以内，新设立企业登记注册2天办结率达到99.34%。

　　2021年，全省市场主体累计达到203.27万户、同比增长8.87%，新设立各类市场主体30.98万户、同比增长10.4%。2022年一季度，全省新设立市场主体7.28万户，同比增长23.33%。

　　“下一步，我们将继续紧盯‘中西部领先、全国一流’的目标，加快建设企业和群众满意的数字政府，全方位提升深化‘放管服’改革优化营商环境水平，着力打造‘甘快办’特色应用品牌，强化数字政府运营指挥中心实体化运行，实现‘一屏知全省、一键政务通’，完善政务服务‘好差评’”制度，打造政务服务升级版，让市场主体和广大群众享受实实在在的数字红利。”省大数据中心有关负责同志表示。