“十大亮点”值得点赞！我省全力推动“放管服”改革优化营商环境

　　新甘肃客户端1月21日讯（新甘肃·每日甘肃网记者 郭秀睿）2021年是全省深化“放管服”改革优化营商环境工作提质提标年，我省各地各部门着力推进全省“放管服”改革取得新成效，重点领域改革任务有效落实、政务服务水平全面提升。通过积极探索，全省涌现出一批好经验好做法，呈现出了十大亮点。

　　【亮点一】全面启动数字政府建设，有力推动深化“放管服”改革优化营商环境提质提标工作。省委省政府立足政府治理体系和治理能力现代化，以建成“中西部领先、全国一流”的数字政府为目标，按照“统筹协调、集约共建、开放共享、安全可控”的基本思路，于2021年3月全面启动甘肃数字政府建设，通过全面重构提升数字政府技术平台体系，推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化，提高政府决策科学性和管理服务效率。印发《甘肃省人民政府关于加强数字政府建设的意见》和《甘肃省数字政府建设总体规划》（2021-2025），着力构建“12345+N”的数字政府体系，即深化“放管服”改革优化营商环境1条主线，管理和技术2个架构，一网通办、一网统管、一网协同3个关键链条，甘快办、甘政通、政务服务便民热线、不来即享4个特色品牌，省市县乡村5级贯通的政务服务体系，N个政务服务应用系统，全面推进甘肃省一体化政务服务平台迭代升级，组织各地各部门以“四级46同”为标准，全面梳理全省依申请政务服务事项，为同一事项无差别受理、同标准办理和实现“一网通办、一窗通办、一事联办”夯实基础。目前已首批建成以省数字政府运营指挥中心为牵引的24个基础类、管理类项目，初步实现政务服务监控、应急调度指挥、数据交换共享、云网态势感知等核心功能。特别是组建成立甘肃省人民政府办公厅（甘肃省大数据管理局）、甘肃省大数据中心，召开全省数字政府统筹推进会议，为协同高效推进数字政府建设进一步提速加力。同时，持续推动简政放权，2021年共取消、调整和下放行政审批事项91项，精简力度为近年来最大。

　　【亮点二】全省12345政务服务便民热线初步实现“一号响应”。省大数据中心牵头建成省级12345政务服务便民热线，于2021年11月15日上线试运行。该平台对除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便民热线进行归并优化，在落实国务院办公厅32条整合归并清单的基础上，将省级部门设立的25条政务服务热线同时进行了整合归并，整合政务服务热线达57条。同时，与14个市州和分中心热线平台建立话务转接、工单流转、数据汇聚、知识库共享机制，打造形成了覆盖全省、统一联动、便捷高效、保障有力的政务服务便民热线体系，如期实现一号服务企业和群众的目标，全省政务服务便民热线实现了从“有没有”向“好不好”的跨越发展。自11月15日至12月底，全省12345热线共受理诉求292197件，日均受理量6795件，平均接通率为94.3%，满意率为92.5%。在2021年（第三届）全国政务热线高峰论坛暨政务热线服务质量评估报告发布会上，兰州市获“服务企业优秀单位”奖，庆阳市、金昌市获“服务群众优秀单位”奖，庆阳市还被人民网评为“2021年度人民网网上群众工作民心汇聚单位”。

　　【亮点三】甘肃省投资建设项目审批平台初步实现“一网通办”“掌上办”。省发展改革委会同省住建厅等部门着力推动投资项目审批平台、工程建设项目审批平台等涉项目审批各部门平台融合，打破项目审批“各管一段”的数据壁垒，以甘肃省政务服务网为“总入口”，初步建成覆盖全省投资建设项目立项、规划、建设、竣工全周期的“一网通办”审批服务平台，初步实现各项审批手续“全程网办”和“零跑动”，项目信息“一次填报、全网漫游”。在此基础上，省发展改革委积极推进投资项目审批政务服务向移动端延伸，在线平台建成上线移动端微信小程序并接入“甘快办”，加载投资项目“掌上报”“掌上批”“掌上调度”“项目打卡”等功能，项目单位可以通过手机随时随地申报项目，审批监管部门可以随时随地开展项目审批、“三个清单”掌上调度、项目建设进度监管，相关经验被中国政府网、中国发展网等媒体报道。

　　【亮点四】甘肃省疫情防控管理平台全面上线运行。省卫生健康委、省大数据中心牵头建成甘肃省疫情防控管理平台，于2021年12月27日全面上线应用。该平台具备区域协查、跨省协查、一键直查、可视化展示、密接次密接管理、隔离点管理等功能，其中区域协查等多项功能应用已覆盖市县乡三级，线上应用简化了数据流转过程，基层工作人员能在第一时间入户排查，大幅提升排查效率；监管部门可实时掌握排查进度，动态了解管控情况，为科学精准防控疫情提供了信息化支撑。目前，省级平台已实现与国家级疫情防控管理平台协同联动，融合了健康码、疫苗接种、核酸检测等信息，推动涉疫数据的跨部门跨地区汇聚和共享，成为推动疫情防控管理的有效手段。国办电子政务办发来《感谢信》予以肯定。

　　【亮点五】公安“放管服”改革有力推进利民便民。省公安厅着力深化行政审批制度改革，对典当特种行业、保安培训、旅馆业特种行业许可证核发等10项涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进。进一步优化便民措施，从2021年12月10起，在全省全面推行驾驶证电子化、二手车异地交易登记、“交管12123”APP核发货车电子通行码、交通事项证据材料网上查阅等4项措施，至年底全省已有150万人通过“交管12123”APP申领电子驾驶证。同时，户口迁移业务实现与新疆、内蒙古、云南、西藏、青海和新疆生产建设兵团“跨省通办”；出台《甘肃省公安机关违法犯罪记录查询和证明出具工作办法（试行）》，规范我省违法犯罪记录查询和证明出具工作，无犯罪记录证明实现全国范围“跨省通办”。

　　【亮点六】我省公共资源交易实现全流程电子化。省公共资源交易中心牵头建设了全省公共资源交易全流程电子化系统，该系统彻底改变原有线下人工办理业务和现场实地开标的模式，实现招标人在线模板化编制电子招标文件，投标人离线答题式编制电子投标文件，全过程网上在线开标、评标，专家全程在线计算机辅助阅卷式评标，各方交易主体足不出户即可参加项目的招、投、开、评、定全流程电子化交易，每年可为交易主体节约标书制作印刷费、交通费、食宿费等直接交易成本约2.5亿元，减少重复办理数字证书和电子印章费用近7700万元，并可有效避免因人员流动聚集产生的疫情传播风险。

　　【亮点七】中小微企业在线融资便利化水平持续提升。通过着力统筹协调强基础、归集数据强支撑、创新应用强服务等措施办法，持续拓展、提升“甘肃信易贷”等平台服务实体经济特别是中小微企业的能力。“甘肃信易贷”平台坚持一体化建设、公益性服务，服务对象覆盖全省53.5万户企业，截至2021年底，在甘21家省级银行业金融机构、3家省级担保公司全部入驻，108家金融机构发布金融产品359项，12455家企业在平台发布融资需求777.93亿元，银行通过平台累计授信281.49亿元、放款151.73亿元，有效搭建了联通银企对接桥梁，基本解决了银企信息不对称突出问题，切实缓解了中小微企业融资难题。在国家发展改革委举办的2021年全国中小微企业融资综合信用服务平台建设现场观摩会上，被评为“全国特色平台”。

　　【亮点八】我省“标准地”出让改革试点取得突破。我省在兰州新区、金昌经济开发区、玉门市积极开展“标准地”出让改革，2021年累计完成23宗、2785亩“标准地”出让。“标准地”出让附带控制性指标，出让的土地具备道路、给水、排水、电力、热力、通讯、燃气全部接通和征拆完成条件，企业拿地后即可开展设计、部署施工，土地利用效率大幅提升，通过“拿地即开工”加快项目落地。其中，兰州新区于2021年4月完成全省首宗工业“标准地”出让，全年共完成17宗、2086亩工业“标准地”出让；金昌经济开发区全年共完成5宗、547亩工业“标准地”出让；玉门市全年完成1宗、152亩工业“标准地”出让，目前相关项目均已开工建设。

　　【亮点九】兰州市政务服务工作纳入第一批全省法治政府建设示范项目。兰州市政务服务管理局践行“把群众当家人来对待、把业务当家事来办理”的服务理念，以打造专业匠心、服务贴心、环境舒心、办事省心、群众暖心的“五心级”“小兰之家”为目标，着力推行“五简五办五集成”政务服务模式，即推进数据集成简渠道，实行全系统“一网办”；推行事项集成简要件，实行全周期“一次办”；推进资源集成简环节，实行全区域“基层办”；推进流程集成简程序，实行全过程“帮代办”；推进服务集成简时间，实行全天候“应需办”，全面提升全市政务服务标准化、规范化、便利化水平。尤其是市政务大厅采取咨询导办、一对一帮办、爱心接力、全程陪伴、跟踪服务等措施，对企业开办提供一站式服务，对工程建设项目提供全流程全周期“管家式”服务。疫情期间推出的“小兰帮办”微信便民服务平台，通过无纸化出入登记、电子出入凭证等方式，为社区防疫和居民办事拓展了新渠道。兰州市政务服务工作被命名为第一批全省法治政府建设示范项目，“小兰之家”被评为智慧中国“2021第四届高质量发展营商环境特色50强”，“小兰帮办”获“甘肃好品牌—最具影响力服务品牌”。

　　【亮点十】平凉市社会保障“一卡通”综合应用国家级试点收效明显。平凉市自2020年10月被人社部确定为社会保障“一卡通”综合应用国家级试点以来，以“一卡多用、一卡通用”为目标，着力推进社保卡“一卡通”创新应用，建成市级社会保障卡“一卡通”基础平台，与人社部电子社保卡平台、省社会保障卡管理信息系统实现对接，可向第三方应用提供接口服务；完成微信小程序、人社网上办事大厅、ATM智能应用端开发，将集中式“五险合一”社保信息系统等三大系统基础数据回流整合到本地基础数据库，实现市人社局门户网站同甘肃省政务服务网、省人社厅网上办事大厅对接，为社保“一卡通”推广应用奠定了坚实基础。至2021年底，全市共完成社会保障卡申领225.31万张，基本实现全市参保人员社会保障卡发卡全覆盖，全市通过社会保障卡“一卡通”发放各类参保人员养老保险待遇33. 98万人次，发放覆盖率89.3%；发放失业保险待遇863人次，发放覆盖率73.38%；发放工伤保险待遇249人次，发放覆盖率51.98%；发放就业创业各项补贴4832人次，发放覆盖率71.6%。