民企营商环境调查：政策组合拳效果显现 提振企业信心正出新举措

　　民营经济在国民经济体系中占有重要地位，是推动中国式现代化的生力军。今年前三季度，全国新设民营企业706.5万户，同比增长15.3%。截至9月底，民营企业在企业总量中的占比超过九成。

　　“近年来，民营企业数量和规模迅速扩大，贡献了大量的税收和就业机会。在国际环境复杂严峻、国内经济下行压力加大的背景下，民营企业凭借其创新性和灵活性展现了强大内生动力。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟对《证券日报》记者表示。

　　记者于近日调查多家民营企业了解到，各地各部门出台的一系列支持民营企业发展的政策措施，如扩大信用贷款发放规模、减税降费等，有效减轻了企业负担。但也有民营企业认为，市场仍然存在无序竞争、拖欠账款以及惠企政策不清晰等问题，期待营商环境能进一步优化、政策利好效应持续释放。

　　政策“组合拳”

　　助推民营经济发展

　　进入11月以来，各地支持民营经济发展的政策举措密集出台。11月9日，云南印发《关于加快民营经济高质量发展的意见》；同日，天津印发《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》；11月14日，安徽出台一揽子38条举措支持民营经济和民营企业发展壮大；11月15日，河南印发《河南省促进个体工商户发展若干措施》，为个体经济发展提振信心、保驾护航……多省市切实支持民营经济发展，释放出积极信号。

　　在陈建伟看来，这些政策措施主要有三方面亮点：一是不断完善政企沟通机制建设，如国家发展改革委设立民营经济发展局，许多省市建立健全政企沟通定期调研机制，这有利于快速了解民营企业经营的难点和诉求；二是不断完善民营企业家和创业者创新创业环境建设，如规范行政审批事项，削减无效流程，推出新型投融资模式，强化金融机构等支持民营企业，优化企业融资环境，构建完善创业保障体系等；三是重视实体制造业，如一些地方重点促进现代制造产业繁荣与升级。

　　那么，这些政策落地效果如何？

　　河北省一家医药公司相关负责人向记者表示，不久前因现金流紧张，急需融资，但由于公司规模较小、可抵押资产较少等限制。某银行了解情况后，加强对接走访，在了解企业与相关医院的回款情况后，为企业开通保理业务2000万元。

　　记者从上述银行了解到，该银行通过这一业务模式积极对接中小民营医疗企业，累计发放贷款2亿元。

　　江苏省某生产智能电器的公司负责人告诉《证券日报》记者，公司同时布局国内外市场。在开拓海外市场时，为帮助民营企业提升竞争力，海关等部门提前调研，结合出口计划、量身定制方案，提升自贸协定利用率，通过申领原产地证书等，在进口国享受关税优惠超过100万元。

　　企业反馈“痛点”

　　期待政策效果持续

　　不过，民营企业发展依然存在一些不容忽视的短板和问题。北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，一方面，民营企业尤其是中小企业总体经济实力不强，自有资金少，市场竞争力差，抗风险能力弱；另一方面，部分民营企业创新驱动发展的意愿不高，追求短平快的快速盈利模式，因此缺乏长期可持续发展的内生动力。

　　记者在调查过程中了解到，在实际经营过程中，不少民营企业面临无序竞争、拖欠账款等问题。此外，有企业反馈“易贷，但怕难还”问题，究其原因还是信心不足，企业冀盼利好效应持续释放。

　　广东省某生产照明设备的企业在接受《证券日报》记者采访时表示，账款被拖欠的情况较多，导致资金难以顺畅地周转，希望社会信用体系能进一步完善健全。

　　浙江艺路优跨境贸易服务有限公司总经理助理丁玲超向记者表示，对于大部分民营企业来说，国内外市场环境变动加剧，竞争愈加剧烈，不少企业面临订单骤减、用工难、转型难的问题，企业生存压力较大。

　　信心往往比黄金更加重要。在记者调查过程中，不少企业反复提到“信心”。

　　“还是信心不足。”丁玲超坦言，政府加大金融支持力度，在一定程度上解决了民营企业的资金问题。虽然比以往能更容易拿到融资贷款，但是却不敢“迈开步子”，担心开发新项目、研发新产品、企业转型发展等没有回报，最终在资金问题上雪上加霜。

　　推动新一批政策

　　帮企业提信心解难题

　　事实上，多个部门已经围绕民营企业反馈的痛点、难点提出了新一批政策措施。以拖欠账款为例，国家发展改革委会同市场监管总局、税务总局等部门联合印发的《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》中明确要求“加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款”，压实责任，让民营企业反映的问题能得到切实解决。

　　国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在11月份新闻发布会上表示，下一步将从持续完善制度设计、持续拓展发展空间、持续搭建服务平台三个方面发力，努力解决制约民营经济发展的难点、堵点和痛点问题，推动民营经济高质量发展。

　　政策从落地到显效尚需时日，针对民营经济发展的这些痛点，宋向清建议，下一步可从三方面为民营企业、民营企业家们提振信心，并为企业高质量、可持续发展创造条件：一是继续推进税收和政策性费用减免，让民营企业“轻装上阵”，让民营企业家们敢于“放手一搏”；二是继续强化金融等对民营企业创新驱动的政策扶持，引导并支持民营企业从“什么赚钱做什么”“打一枪换一个地方”的短线经营策略，转变为长线竞争策略；三是出台针对性措施，激励民营企业在科技研发、人才引进、平台建设、绿色低碳和数字化转型等方面的投资意愿，强化比较优势、培育后发优势。

　　谈及如何更好地促进政策利好效应持续释放，陈建伟表示，首先，确保长效沟通机制制度化，形成政企定期沟通机制，让民营企业真正参与政策讨论和反馈。第二，政府部门职责明确化，确保各项配套措施落实。第三，支持政策项目化，重点支持基层设立民营企业发展贴现基金、创新基地等可见项目。第四，过程监测在线化，开通网络意见反馈平台，定期收集反馈意见，随时评估问题和调整完善政策。第五，绩效考核指标化，可将支持民营政策落地子项指标纳入基层业绩考核要求。（记者 刘萌 见习记者 张芗逸）