甘肃定西“五式工作法”保市场主体——为企分忧帮忙到家

　　今年以来，为让市场主体活起来、多起来、好起来，甘肃定西市全面推行组团式包抓、面谈式问需、保姆式服务、菜单式解难、闭环式考评等“五式工作法”。截至今年9月底，定西市市场主体总量突破20万户，比2019年底增加4.2万户；今年1月至9月，全市新增市场主体2.29万户，是2021年同期新增市场主体的1.2倍。不久前公布的国务院第九次大督查发现的典型经验做法通报表扬中，定西市“创新运用‘五式工作法’稳市场主体助力经济增长”在列。

　　党的二十大报告提出，促进民营经济发展壮大、支持中小微企业发展。“这对我们服务市场主体工作提出了更高的要求。我们将健全服务保障制度，通过‘好政策+好服务’助力全市中小微企业和民营经济提质增效。”定西市工信局局长李珍表示，将完善相关机制，派驻“首席服务员”“党建联络员”专人专企服务，集中解决民营企业堵点、难点、痛点问题，常态化开展“政企沟通早餐会”活动，“一企一策”助企惠企，打造更优营商环境。

　　企业提诉求 政府马上办

　　半年多时间，参加4次定西市的政企早餐会，让甘肃扶正药业常务副总经理王亚萍“没想到”，她感慨道：政府帮企业渡难关，把事情做实了，把企业帮透了。

　　今年4月份的一天，王亚萍接到参加甘肃定西市政企沟通早餐会的邀请，可以反映企业困难。“这能解决啥问题？”王亚萍怀着半信半疑的态度，在会上提了一个“试试看”的问题：企业技术人才短缺。

　　让王亚萍没想到的是，周六开完会，周日一早就接到了电话，市人社局调研组要来企业走访。“座谈一下午，我们把企业人才状况都反映了。”政府的效率出乎王亚萍意料，第二天相关部门就拿出了一个包括10条具体措施的初步方案，“一天时间，专门为我们一家企业制定方案”。

　　不久后，扶正药业再次受邀参加早餐会，王亚萍又提了一个困难：能否帮企业打开一些产品的销路。第二天，定西市商务局就跟王亚萍联系，让她根据企业产品提供一个招商方案。随后，这个方案被分发给定西市外派的5个招商组，在全国各地帮扶正药业对接客商。

　　政府相关部门的务实举措，让王亚萍再次感到意外。她告诉记者，除了招商组发力，定西市领导外出招商的时候，也帮扶正药业找合作伙伴。目前已有湖南、云南、广东深圳等地的几家大型药企与扶正药业洽谈合作。

　　据了解，今年3月份以来，为畅通政府与企业双向沟通渠道，定西市建立推行政企沟通早餐会制度，每周举办一次，每次确定一个专题，邀请5户企业，由一名市级领导主持，相关部门单位主要负责人与企业负责人共进早餐，面对面交流沟通，一对一答疑解难。

　　目前，定西市已举办政企沟通早餐会近30次，参与民营企业家120多人次，交办困难诉求217件，至9月底已全面解决62件。同时，市委督查室、市工信局对企业提出的困难诉求实行台账式管理、清单化交办，并跟踪问效，确保答应的事情如期办结。

　　政策实不实 闭环法考评

　　原材料价格上涨20%以上，产品价格下降10%，这是定西高强度紧固件股份有限公司今年面临的困境。“这个行业门槛不高，利润空间本来就有限，随着市场环境的变化，我们今年只能勉强保本。”该企业党委书记王醒明说，在企业面临生存问题的关头，政府的主动服务帮了大忙。

　　主动到什么程度？王醒明说：“有时候是政府部门的工作人员追着我们落实政策。国家和各级政府出台了留抵退税、社保‘降缓返补’、稳岗补贴等一系列好政策，但有的政策我们也不太了解。”今年前9个月，他们企业享受到了300多万元的留抵退税，还有其他一些政策补贴近100万元。这些都是税务、发改、人社等部门的工作人员上门找企业落实的。

　　据介绍，定西市今年建立“一户企业、一个单位、一人联络”精准对接服务机制，向177户规上企业派驻首席服务员，向50户非公有制企业派驻党建联络员，大力宣讲国家和省市各项惠企政策，深入了解企业生产经营状况和困难诉求，为企业协调解决遇到的瓶颈问题，推动惠企政策不来即享、应享尽享。

　　“我们重点盯住成长型企业和生产下降企业双向发力，‘一企一策’制定二次窗口优惠政策，综合运用减税降费、免租降息、金融普惠等方式，确保涉企优惠政策全面落实。”定西市工信局副局长李作栋告诉记者，截至9月底，定西市落实各项涉企税费优惠政策14.88亿元，缓缴社保费668.65万元，减免企业失业及工伤保险费1382.93万元，协调定西综合金融服务平台为2.93万家企业解决融资需求1047项、121.81亿元。

　　同时，定西市对政策落地情况进行“督考一体闭环式”考评。经过多年探索，定西市逐步建成了纵向联通市、县、乡三级，横向覆盖所有部门、全部行业领域、多个应用体系的党政履责管理督考监一体化体系，将12项党建保障指标、27项省考指标、15项主要经济指标以及乡村振兴、项目建设、产业发展、生态环保、安全生产等13项重点工作全部纳入考评体系。

　　“这个考评体系明确阶段性目标要求，按季度进行考核评估、监督核查、通报分析。”定西市发改委投资科科长李董鹏介绍说，每季度的考核结果都由市委常委会审议，并强化结果运用，严格奖优罚劣，为推动重大政策落实、重点任务推进、重大项目建设等提供了坚强保障。

　　项目怎么建 组团帮着干

　　今年4月份，定西中庆玄和玻璃科技有限公司完成了生产线的自动化升级提标改造，产能扩大了，生产效率更高了，产品结构优化了，但资金短缺了。

　　“玻璃行业对经营资金需求量大。项目完成改造后，我们虽然订单接了不少，但资金短缺，企业就转不动了。”定西中庆玄和玻璃科技有限公司总经理王怀基说，今年5月份的一次政企早餐会上，他提出了企业资金方面的难题。随后，市工信、发改、科技、金融等部门的工作人员进企业了解需求，进行“会诊”。

　　让王怀基喜出望外的是，政府部门给他支招，并协调担保机构，用企业订单进行抵押贷款。“以前我们以为贷款只能靠实物抵押，没想到还可以这样融资。”王怀基告诉记者，他们以2000万元的订单作抵押，由定西市金控集团担保，获得了1200万元的贷款，大大缓解了资金需求。

　　在定西市，组团帮企业已经形成机制。据了解，从2020年开始，定西市盯住支撑地方发展的重大项目和重点企业，建立推行一名市级领导加一个市直部门组成工作团队，共同推进一个建设项目、服务一个重点企业、招引一个产业项目、完成一个项目前期的“1+1托4”机制。

　　目前，定西市已有30名市级领导和75个部门组团，共同推进重大项目179个，为72户企业解决困难问题290个、协调落实贷款55.7亿元，招引实施招商引资项目352个。数据显示，随着一大批重大项目顺利实施，定西市固定资产投资已连续26个月保持两位数增长。

　　“这种机制进一步提升市级领导包抓力度，以及市直部门精细服务效能。”定西市发展改革委主任邵鹏表示，通过座谈调度、一线调研、现场办公、外出招引等方式，解决了一大批项目建设和企业发展面临的困难问题，全市上下形成了齐抓项目、服务企业的浓厚氛围。 （经济日报记者 陈发明）