【理响中国】五年规划引领中国式现代化道路行稳致远

　　作者：张德勇（中国社会科学院财经战略研究院研究员）

　　百年风雨历程，党领导人民成功走出中国式现代化道路。回望过去，中国式现代化道路是中国人民一步一个脚印迈向远方的奋斗之路；立足当下，在全面建设社会主义现代化国家新的赶考路上，中国式现代化道路必须是抓铁有痕、踏石留印，方能久久为功；展望未来，中国式现代化道路是实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴之路。昨日的奋斗辉煌、今日的使命担当、明日的灿烂前景，中国共产党带领中国人民在现代化道路行稳致远，一步步踏上光明征程。

　　在这条中国式现代化道路上，党领导编制的五年规划是每一阶段经济社会发展的路径安排和奋斗目标，是推进建设社会主义现代化强国的重要法宝，也是确保中国式现代化道路行稳致远的重要制度创新。

　　中国国情决定了中国式现代化道路必须循序渐进

　　实现现代化是中华民族近代以来孜孜不倦的追求。习近平总书记指出，从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。在中国这样一个世界上最大的发展中国家推进现代化，绝非易事，不是一朝一夕就能实现的。社会主义革命和建设时期，党领导人民实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃，为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央领导全党全军全国各族人民如期全面建成小康社会，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

　　尽管我国经济社会发展取得历史性飞跃，发生历史性变革，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，这决定了中国式现代化道路必须循序渐进，而依托于不同历史背景下的五年规划起到了推进发展的重大作用。

　　五年规划引领中国的现代化建设进程行稳致远

　　积跬步致千里。推进建设社会主义现代化国家，是一个承前启后、继往开来的过程，既有最高目标，也有不同时期的阶段性目标。在最高目标指引下，实现了前一时期的阶段性目标，就能够为下一时期的更高阶段性目标奠定坚实基础。不同时期的阶段性目标接续更替，层层递进，直至实现最高目标。从第一个五年计划到第十四个五年规划，鲜明诠释了行稳致远是中国式现代化道路的实践逻辑。如此，中国式现代化道路上的每一步，才能走得扎实、走得沉稳，才能走得更远。

　　“一五”计划的顺利实施和目标基本实现，建立了我国社会主义工业化的初步基础，不仅开启了社会主义建设的新天地，也为后续五年计划的制定和实施积累了宝贵经验。党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策；党的十二大提出到20世纪末“力争使全国工农业的年总产值翻两番”“人民的物质文化生活可以达到小康水平”；党的十三大提出现代化建设“三步走”战略，即在分两步实现国民生产总值翻两番、人民生活达到小康水平的目标之后，到21世纪中叶基本实现现代化。“六五”计划是改革开放后的第一个五年计划，从“六五”计划到“九五”计划的制定和实施，以改革开放为主轴，按照“三步走”战略，持续推动经济快速发展、改善人民生活，初步建立了社会主义市场经济体制。

　　“十五”计划是我国进入21世纪后的第一个五年计划，市场在资源配置中的作用越来越受到重视。自“十一五”规划开始，用“规划”取代“计划”，表明随着社会主义市场经济体制的深入推进，国家对经济运行的调控，由指令性转变为指导性，体现了经济治理理念的重大进步。“十二五”规划用“关键时期”“攻坚时期”两个关键词强调了“十二五”时期在全面建设小康社会、深化改革开放、加快转变经济发展方式中的重要作用，旨在努力开创科学发展新局面。

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。党面临的主要任务是，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。“十三五”规划贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照全面建成小康社会新的目标要求，部署“十三五”时期经济社会发展的主要目标。随着“十三五”规划的顺利完成，我国如期全面建成小康社会，第一个百年奋斗目标已经实现。

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党的十九大关于实现第二个百年奋斗目标的战略安排，“十四五”规划立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对我国经济社会发展作出全面系统部署。值得指出的是，把科技自立自强作为国家发展战略支撑，摆在各项规划任务的首位进行专章部署，这在我们党编制五年规划建议历史上是第一次，彰显了科技创新在现代化进程中的战略作用。可以预见的是，随着经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升等“十四五”时期经济社会发展主要目标的顺利实现，将为2035年我国基本实现社会主义现代化提供强有力支撑，中国式现代化道路将越走越宽。

　　党的全面领导是中国式现代化道路行稳致远的根本保证

　　习近平总书记指出，我们党领导人民不仅创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，而且成功走出了中国式现代化道路，创造了人类文明新形态。五年规划作为中国式现代化道路上每一时期的路径安排和奋斗目标，其重大作用在于通过制定发展规划来全面贯彻落实党的施政理念，通过确立发展目标来引领发展方向，通过部署发展措施来实现发展目标，通过持续的动态调整来推进现代化进程。因此，每一个五年规划的制定、实施和完成，都会有力推动我国社会主义现代化进程，推动中国式现代化道路行稳致远。

　　党的全面领导是中国式现代化道路行稳致远的根本保证。纵观历次五年规划的制定和实施以及五年规划取得的发展新成就，党的全面领导是其中最宝贵的经验，系统回答了在不同历史条件下如何进行现代化建设，怎样进行现代化建设的重大战略问题。从规划建议、到形成规划纲要，都是在党的全面领导下，坚持发扬民主、开门问策、集思广益，广泛听取各方面意见和建议，反复进行讨论修改，认真做好建议稿起草工作……最终形成全国人民共同的行动纲领。

　　不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这是中国式现代化道路行稳致远的动力源泉，在历次五年规划中都得到了充分有力的体现。

　　“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，我们必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持发展是第一要务，凝聚起团结奋斗的磅礴力量，按照“十四五”规划确立的经济社会发展目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，砥砺前行，就一定能够战胜一切可以预见和难以预见的风险挑战，完成时代赋予的历史使命，交出一份人民满意、经得起历史考验的合格答卷，推动中国式现代化道路行稳致远，推进中华民族伟大复兴。