郑丽平：用好系统观念这个基础性思想和工作方法

　　经济社会体系是一个普遍联系、多维多元的复杂系统。坚持系统观念，是推进全面深化改革开放的内在要求，是实现经济高质量发展的客观需要，是应对国内外环境变化的必然选择。对于每一名党员干部而言，善于运用系统观念抓改革、谋创新、促发展，既是时代的客观要求，也是提高工作本领的题中应有之义。

　　系统观念是具有基础性的思想和工作方法。唯物辩证法认为，系统是由相互作用、相互依赖的若干组成部分结合而成的、具有特定功能的有机体；要从事物的总体与全局上、从要素的联系与结合上研究事物的运动与发展，找出规律、建立秩序，实现整个系统的优化；要用开放的复杂系统的观点、用从定性到定量的综合集成方法研究经济社会问题。系统观念本质上是唯物主义认识论和方法论。人类社会发展实践表明，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。坚持系统观念，有利于更好把握客观规律，更好兼顾综合平衡，更好推动经济社会协调发展。

　　善于运用系统观念观察和解决问题，是我们党在长期实践中形成的优良传统。回顾各个历史时期，我们党坚持系统思维、系统方法指导我国革命、建设和改革事业，取得举世瞩目的伟大成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更突出强调坚持系统观念，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十九届五中全会将“坚持系统观念”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，为我国经济社会发展提供了基础性的方法论指引。

　　我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，发展的内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题。从国内来讲，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，可谓“牵一发而动全身”；从国际来看，世纪疫情和百年未有之大变局相互交织，各国经济下行压力增大、地区和局部冲突频发，世界不稳定性不确定性增加。要应对好国内外各种复杂形势，客观上要求领导干部必须进一步提高运用系统思维、系统方法观察问题、分析问题、解决问题的能力。只有这样，才能做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

　　进入新发展阶段，运用系统观念谋划工作具有更深刻的时代内涵。习近平总书记指出，“要坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，妥善处理各种重大关系”。这一论述精辟概括了系统观念的核心要义。一方面，坚持系统观念强调运用全局、整体和战略的眼光观察问题、分析问题和解决问题。比如全面深化改革，重点在“全面”，强调更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在各项改革协同配合中推进。如果缺乏系统性，就会沦为零敲碎打、单兵突进式的调整，难免事倍功半。另一方面，强调辩证处理好关涉系统的各种重大关系。如在乡村振兴方面，不能孤立地就乡村论乡村，还要强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。如在防范化解重大风险方面，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针，既要抓好应急处置工作，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任，又要未雨绸缪、加强联动，研究制定化解风险的政策，完善金融风险处置机制，确保化解风险具有充足资源。如在推动实现“双碳”目标方面，既要加快能源转型和技术替代，又要保供稳价、最大限度兜牢民生底线，做到综合平衡、统筹兼顾。说到底，坚持系统观念就是要按经济规律办事，既立足当下、又思虑长远，既有创新精神、又树牢底线意识，既做到胸中有全局、又做到眼下存一域。只有运用好系统观念，我们才能在各领域、各层次、各阶段上实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

　　作为治国理政的重要方法论，坚持系统观念的关键是进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。领导干部要将系统观念贯穿经济社会发展全过程各领域，统筹兼顾，科学谋划，牢牢把握发展主动权。一要加强前瞻性思考。善于从大局和战略的高度进行深入思考，深刻认识新时代我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识我国经济社会发展出现的新趋势新变化。我们既要在研判各方形势中作出科学预见，拿出科学办法，又要树立底线思维，妥善做好应对各种困难局面的长期准备。二要加强全局性谋划。牢固树立大局意识，从中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局出发谋划工作，统筹发展和安全，把本地区本部门的工作放到大局中进行思考和定位，把党中央的决策部署同本地区本部门的实际有机结合，做到坚持全国一盘棋，使我国经济社会大系统的投入产出效益最优。三要加强战略性布局。统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，做到“十个指头弹钢琴”。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，同时实施好人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略等重大战略。四要加强整体性推进。既着眼全面，坚持系统整体推进，又注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，实现重要领域和关键环节的突破。

　　（本文来源：经济日报 作者：上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 郑丽平）