上海复工复产加速推进 海关推出第三批保链稳链措施

　　新华社客户端上海5月18日电（记者吴宇）自3月份上海疫情发生以来，上海海关围绕确保口岸安全畅通和守住内部防护底线两大中心任务，全力推进保通关、保民生、保产业链供应链等各项工作，先后于3月底和4月初出台了抗疫情、保民生、助企业、促发展10方面措施以及加速货物报关和提离的通告，确保通关平稳有序。

　　随着上海疫情防控形势好转，复工复产加速，上海海关根据海关总署促进外贸保稳提质10条措施，结合上海实际，于5月18日出台新一轮保障产业链供应链安全稳定的12条措施，从畅通口岸、助企纾困、产业稳链、区域协同四个维度持续优化制度供给，用硬招、实招缓解上海及周边地区疏港压力，赋能重点产业发展和供应链畅通，全力支持上海加快经济恢复和重振。

图为浦东国际机场海关监管现场。 上海海关供图

　　通关效能“稳提升” 口岸疏运“再发力”

　　上海海关推出政策“组合拳”：首创“在线业务受理窗口”，保障货物通关，持续优化和充实一线人力资源。进一步通过远程办公，实现企业在线申请、关员在线同步受理的云端联动模式，打造线上报关大厅，确保业务办理需求得到及时响应。

　　扩大入境检验检疫电子证书适用范围，助力货物加速提离。企业可凭电子证书进入港区外的中转消杀库，有效加快冷藏集装箱的提离速度，缓解口岸冷藏集装箱插电箱位紧张压力。

　　全面推行通关全程可视化，促进信息公开透明。企业可通过“沪关E服务”公众号查询理货、申报、查验、放行等信息，助力企业合理安排通关计划，推动口岸整体运行平稳有序。

　　近期，一批进口牛肉空运入境，浦东国际机场海关提前掌握相关货物入境计划，制定加急通关方案。进口企业通过空运可视化查询功能，实时追踪货物通关全流程，第一时间完成查验预约及提货等操作。

　　4月份以来，上海海关已受理空运货物紧急通关申请928批次，通过“一企一策+全天预约+随到随查”服务，保障通关各环节无缝衔接。

　　为企纾困“再减负” 复工复产“再提速”

　　在复工复产过程中，企业在进出口贸易中碰到一系列难题。上海市报关协会反映，大量进出口企业由于疫情管控原因无法在规定期限内申报进口货物或按期缴纳税款，产生了滞报金或滞纳金，每多一天就是一笔额外的开支。

　　上海海关此次出台的措施中，给出了“参考答案”：上海海关将分类分批受理企业减免申请，对符合条件的予以免征或减征。同时，用好容错机制，引导企业对疫情期间产生的技术性差错进行网上“主动披露”，并依法免除相应法律责任。

　　为最大限度减少属地查检作业对企业复工复产的影响，上海海关推出“定制化”新模式，将查检作业嵌入生产过程，实现顺势监管，关员查检与产品生产同步作业，协助企业节省仓储和运输成本。部分出口货物生产下线即可装船离港，持续推广的远程视频查检，则可在线完成查检指令，有效提高属地查检作业效率。

　　民生保供“不断档” 产业优势“再升级”

　　产业是贸易的基础，产业的竞争力决定贸易的规模和质量。上海近期把复工复产的重点放在集成电路、汽车制造、生物医药等供应链上下游联系紧密的产业以及与保供息息相关的民生产业。上海海关通过问卷调查、视频会议等形式，面向重点产业的400多家企业开展调研，梳理形成4大类共37项问题和建议，并与重点企业逐一对接，逐条拿出可操作性的解决措施：

图为上海海关关员对出口商品进行查验。 上海海关供图

　　一是做大集成电路、生物医药、汽车制造等全产业链“绿色通道”，将通关便利化措施的惠及范围从重点企业扩大至产业链供应链上下游，将商品覆盖面从制成品扩大至原材料、中间品及相关制造设备；二是对重点集成电路企业进口的光刻胶临时性取消抽样送检要求，口岸查验合格后快速放行；三是全面实施真空包装等高新技术货物口岸和属地查验协同，确保不影响货物性能与品质；四是对冰鲜水产品、水果、肉类、巴氏杀菌乳、婴幼儿配方乳粉等民生物资采取临时性措施，对进出口鲜活易腐农食产品实施优先查检，加快整体进口速度。

　　近期，上海海关已通过“绿色通道”，快速放行多批心脏除颤设备、用于心脏瓣膜疾病治疗的镍钛加强管以及心血管患者和白血病重症患者的急需药，切实保障疫情期间民生医疗用品和药物的供应，支持生物医药企业复工复产。

　　一体协同“更高效” 区域供应“再畅通”

图为进口设备正经长三角海关“绿色通道”快速通关。 上海海关供图

　　统计显示，每年从上海口岸进出口的货物当中，七成以上是来自上海以外长三角乃至全国各地的货物，上海口岸安全畅通对上海、长三角复工复产意义重大。

　　为提升长三角跨关区物流运转效率，持续巩固区域产业集群优势，上海海关携手南京、杭州、宁波、合肥海关形成工作合力，统筹区域产业链供应链重点企业名单，实现“白名单”企业五关互认，建立统一“绿色通道”；支持“陆改水”“陆改铁”，鼓励长三角进出口企业运用“联动接卸”模式，将外地港口作为洋山港货物的接卸地和延伸地，进出口货物通过驳船在两港之间水路运输，手续办结后可在洋山口岸直接提离或出境，实现进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”，为企业进出口物流提供了更多的选择。日前，长三角五个直属海关联合发布通告，共同保障区域产业链供应链安全畅通。

　　在长三角海关保通保畅协调工作机制运作下，近日江苏两家企业进口的光刻机和生产硅料，通过上海口岸“绿色通道”从浦东国际机场和洋山港顺利入境，两地海关全程保障货物从快、从简办理通关手续，第一时间完成海关放行并运抵工厂，为企业保产能、保订单送上“定心丸”。

　　上海海关党委书记、关长高融昆表示，上海在外贸稳增长大局中的地位和作用特殊，上海海关将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，推动海关总署促进外贸保稳提质10条措施高效落地，针对疫情防控的不同阶段、企业复工复产的实际需求，不断细化服务措施，努力打通政策措施落地“最后一公里”，更好服务上海企业从复工复产向复工达产迈进。