更好发挥资本市场功能

　　在金融运行中，资本市场具有“牵一发而动全身”的枢纽作用，它既是要素资源市场化配置枢纽、宏观政策传导枢纽，又是风险防范化解枢纽和市场预期引导枢纽。对资本市场而言，更好发挥这些功能，一方面要积极应对严峻复杂的内外部风险挑战，努力实现平稳健康发展；另一方面要积极主动作为，在助力宏观经济大盘稳定上下更大功夫，完善资本市场基础制度，构建有利于资本正向功能发挥的制度体系和市场体系，为各类资本合规发展释放出更大空间。

　　首先，要让资金变成资本，尤其是创新资本，更好发挥资本市场的要素资源配置功能。我国资本市场在支持科技创新、经济转型方面成效显著，通过设立创业板、科创板以及设立北交所等，有力推动了要素资源向科技创新领域集聚。国际经验表明，科技创新具有研发周期长、风险高等特征，需要依靠市场的力量甄别和引领科技创新发展方向，从而引导资金向更具创新性的方向高效配置。应该说，目前市场并不缺钱，但将资金转化为资本，尤其是创新资本的动力还不够强大。因此，要进一步构建有利于资本正向功能发挥的制度体系和市场体系，促进创新资本形成，加速科技成果向现实生产力转化，促进科技、资本和产业的高水平循环，让资本市场做好中国创新的“助推器”。

　　其次，要更好发挥资本市场的财富管理功能。扩大直接融资，优化金融结构，是我国金融供给侧结构性改革的重要方向。目前，A股投资者数量已突破2亿，相当于每7个人中就有1个是证券市场投资者，资本市场改革发展稳定，直接关乎亿万家庭、数亿群众的切身利益。要稳步推进股票发行注册制改革，为市场投资提供更多优质的“源头活水”；要把好IPO、再融资、并购重组等“入口关”，维护公平公开公正的市场秩序，站稳资本市场监管的人民立场，认真贯彻“建制度、不干预、零容忍”的方针；加快投资端改革步伐，积极引入长期投资者，进一步发挥机构投资者作用；激发市场活力，形成投融资均衡发展、市场交易高效透明、各类投资者积极参与的市场生态，保护好广大投资者的合法权益，更好满足广大人民群众财富管理需求，不断增强投资者获得感。

　　再次，要更好发挥资本市场的风险防范化解枢纽功能。要在科学监管、充分尊重规律的基础上，更好发挥市场内在稳定机制作用，使市场自我调节和创新发展的机制充分发挥作用；要加强资本市场监管与行业监管、市场监管的协同联动，积极配合相关行业主管部门设置好业务领域和市场行为的资本“红绿灯”，使市场形成稳定清晰的预期，为各类资本合规发展释放出更大空间；要保持资本市场平稳运行，制定防范化解资本市场重点领域风险工作预案，守住不发生系统性风险的底线。

　　总而言之，更好发挥资本市场功能，将进一步激发市场活力、潜力，提升市场韧性，促进资本市场更好服务实体经济，助力中国经济巨轮乘风破浪、行稳致远。（本文来源：经济日报 作者：金观平）