全面加强基础设施建设 构建现代化基础设施体系（评论员观察）

为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础，还要在构建现代化基础设施体系上付出艰苦努力

全面加强基础设施建设、构建现代化基础设施体系，充分体现了党中央着力稳定宏观经济大盘的决心和信心

4月29日召开的中共中央政治局会议强调，要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设。4月26日召开的中央财经委员会第十一次会议，研究了全面加强基础设施建设问题，提出要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系。这对于保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展，都具有重大意义。

基础设施是经济社会发展的重要支撑。从横卧伶仃洋碧波之上的港珠澳大桥建成通车，到西藏首条电气化铁路拉林铁路开通运营，从建成全球最大规模充电设施网络，到系统布局新型基础设施，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基础设施建设，推动我国在重大科技设施、水利工程、交通枢纽、信息基础设施、国家战略储备等方面取得了一批世界领先的成果，基础设施整体水平实现跨越式提升。同时，必须认识到，我国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础，还要在构建现代化基础设施体系上付出艰苦努力。

基础设施作为经济社会健康发展的基石，其设施网络、设施质量、服务能力都直接关系国民经济体系整体效能。基础设施建设是稳投资、扩内需、拉动经济增长的重要途径，也是促升级、优结构、提高发展质量的重要环节。去年底召开的中央经济工作会议要求，适度超前开展基础设施投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。把重大项目牵引和政府投资撬动作用发挥好，要精准补短板、强弱项，扎扎实实推动基础设施高质量发展，激发起更多的内生增长动力。

调整政策和推动改革要把握好时度效。全面加强基础设施建设要调动全社会力量，要适度超前，布局有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施，同时把握好超前建设的度。一方面，要着眼于稳定宏观经济大盘，保持适当支出强度，优化支出结构，强化绩效导向，合理扩大使用范围，围绕国家重大战略部署和“十四五”规划纲要积极扩大有效投资。另一方面，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。积极扩大有效投资不是盲目铺摊子、上项目，更不是通过实施大规模的基建投资计划搞“大水漫灌”式的强刺激，而是聚焦经济社会发展的关键领域和薄弱环节，精准有序实施一批既利当前、又利长远的投资项目，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。今年已安排全国一般公共预算支出26.71万亿元。花好这笔钱必须严肃财经纪律，要注重效益，既要算经济账，也要算综合账，提高基础设施全生命周期综合效益。

一分部署，九分落实。面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，应对经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，积极的财政政策持续加码发力，要更加注重精准施策、提质增效。要在党中央统一领导下，强化基础设施建设支撑保障，建立重大基础设施建设协调机制，统筹协调各领域、各地区基础设施规划和建设，加强督促检查，开展跟踪问效，不断提高贯彻落实的成效，引导好市场预期、稳定市场信心。

全面加强基础设施建设、构建现代化基础设施体系，充分体现了党中央着力稳定宏观经济大盘的决心和信心。落实落好基础设施建设决策部署，带动扩大有效投资，切实统筹好疫情防控和经济社会发展，全力护航“六稳”“六保”工作，我们就一定能够保持经济运行在合理区间，努力实现全年经济社会发展预期目标，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

《 人民日报 》（ 2022年05月09日 05 版）