【地评线】中安时评：完善利益联结机制，为乡村振兴赋能

　　4月1日出版的第7期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》。文章指出，要完善利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，尽可能让农民参与进来。要形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作的格局，农户能干的尽量让农户干，企业干自己擅长的事，让农民更多分享产业增值收益。

　　推进乡村振兴，重在促进农民共同富裕，而完善利益联结机制，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，可以解决土地分散、资金零星、房屋空置等问题，盘活资源要素，激发内生动力，做大农民共同富裕的“蛋糕”。各地要因地制宜，完善利益联结机制，让农村沉睡的资产活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。

　　要完善“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的利益联结机制。建立完善利益联结机制，重在通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，实现“小生产”与“大市场”的有效对接，推动产业集约化、专业化、链条化发展，带动农户参与产业、分享收益、增收致富。河南嵩县以“三变”改革为抓手，最大限度地激活了“人”“地”“钱”“自然风光”等资源要素，跑出乡村振兴“加速度”；山东章丘“三变”改革实现了“活农村资源、促集体增收、富农民口袋”，激活了乡村振兴“一池春水”；重庆市开州区福德村通过“三变”，实现了“离土离村不离股、在家在外都收益”的美好愿景……我们要借鉴各地的做法和经验，推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，整合闲置资源，盘活生产要素，深化机制改革，激发创新活力，让农民更多分享产业链上的增值收益，为实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足注入强劲动能。

　　要拓展“租金+股金+薪金”的增收致富渠道。传统的一家一户经营，抵御市场风险能力脆弱、增收渠道狭窄、资源利用率低。因此，要通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，拓展“租金+股金+薪金”的增收致富渠道，提高群众在产业发展中的参与度和受益度。我们看到，山东诸城推行“大园区小农户”利益联结机制,使得农民经营性、财产性、工资性收入同步增加；河北宁晋探索实施企业带动、土地托管、链式经营等新模式，使农民分股金、挣薪金、赚租金；在乌蒙山片区，很多农民入股合作社分红成为股东，逐渐变为依靠土地拿租金、分红拿股金、打工挣薪金的“三金”农民。类似的做法还有很多，各地应相互借鉴经验，进一步完善“三金”利益联结机制。要鼓励和引导农民自愿将个人的资源、资产、资金、技术等，通过协商或者评估折价后，以投资人身份入股，让农民成为产业链、资金链、供应链、价值链的参与者和受益人。

　　要完善“龙头企业+合作社+农户”的产业发展模式。在一些地方，农民因为观念、技术、市场、资金等多方面因素的限制，独立发展产业难度很大。而“龙头企业+合作社+农户”把三者结成了利益共同体，带动了农民从“小生产”走向“大市场”，有效改变了贫困户在农业生产中“单打独斗”的状态。比如：江西瑞金的知名品牌“廖奶奶咸鸭蛋”采用合作社模式，成了带动贫困户增收的“致富蛋”；贵州六盘水以平台公司、民营企业、合作社等经营主体为承接纽带，将农民手中分散的土地等资源整合起来，推动了农业规模化、组织化、市场化发展；新疆伊州通过企业带农户，实现了“供、产、销”一体化经营，解决了农户“不知道种什么、种多少、怎么种、卖给谁”的问题……各地要因势利导，围绕产业链整合、价值链提升，完善产业经营机制，加快形成企业和农户在产业链上优势互补、分工合作的格局，为乡村振兴赋能，为农民增收助力。