求是网评论员：坚持和完善人民代表大会制度的新理念新思想新要求

　　作者：求是网评论员 

　　3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂隆重开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。这一春天里的盛会，是我们党不断发展全过程人民民主、实现人民当家作主的生动实践。

　　党的十八大以来，我们党立足新的历史方位，深刻把握我国社会主要矛盾发生的新变化，积极回应人民群众对民主法治的新要求新期盼，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，健全人民当家作主制度体系，加强基层政权建设，改进人大代表工作，人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想科学指引。

　　新时代，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从坚持和完善党的领导、巩固中国特色社会主义制度的战略高度出发，继续推进人民代表大会制度理论和实践创新，提出一系列新理念新思想新要求。在《求是》杂志新近刊发的习近平总书记《在中央人大工作会议上的讲话》中，总书记以“六个必须坚持”对其主要方面作出集中概括：

　　“必须坚持中国共产党领导。”中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。中国共产党支持和保证人民当家作主的主要实现途径和制度载体就是人民代表大会制度。习近平总书记强调，要“坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行，支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作”；“加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，维护党和国家权威、维护全党全国团结统一”。

　　“必须坚持用制度体系保障人民当家作主。”人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。习近平总书记强调，要“坚持以人民为中心，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民平等参与、平等发展权利，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主”。

　　“必须坚持全面依法治国。”法治是治国理政不可或缺的重要手段，全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。习近平总书记强调，要“坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，弘扬社会主义法治精神，依照宪法法律推进国家各项事业和各项工作，维护社会公平正义，尊重和保障人权，实现国家各项工作法治化”。

　　“必须坚持民主集中制。”民主集中制既是党的根本组织原则和领导制度，也是国家组织形式和活动方式的基本原则，是科学合理而又有效率的制度安排。习近平总书记强调，要“坚持人民通过人民代表大会统一行使国家权力，各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；各级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督；实行决策权、执行权、监督权既合理分工又相互协调，保证国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责；坚持在党中央统一领导下，充分发挥地方主动性和积极性，保证国家统一高效组织推进各项事业”。

　　“必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。”中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路。走中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是坚持三者有机统一、保证党领导人民依法有效治理国家的根本政治制度安排。习近平总书记强调，坚持三者有机统一，“核心是坚持党的领导”；“可以借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不照搬西方政治制度模式”。

　　“必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。”人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是国家治理体系的重要组成部分，是推进国家治理现代化的有力支撑。习近平总书记强调，“要坚持和完善人民当家作主制度体系，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，更好把制度优势转化为治理效能”。

　　这“六个必须坚持”，精辟概括了新时代我们党推进人民代表大会制度的最新实践成果和理论成果，是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的科学凝炼，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作提供了根本遵循。