共商共建与全球共享的发展

　　作者：任洪生（中国政法大学政治与公共管理学院副院长）

　　时至今日，全球仍然遭受着十几年前金融危机所带来的严重政治和经济后果——保护主义抬头、民粹主义风行、全球治理失灵、逆全球化现象频仍，世界政治和经济充满了不确定性，新冠肺炎疫情的暴发更使困难重重的全球发展雪上加霜，全球治理遭遇了前所未有的危机。

　　在百年未有之大变局下，中国推动构建人类命运共同体，倡导以共商共建共享为原则的全球治理观，开启中国引领全球共享发展的新时代。

　　共商：以人类命运共同体理念为指导

　　2008年全球金融危机的爆发让人们全方位明白全球治理的重要性。在西方主要国家遭受金融危机的影响时，中国顶住了压力，率先谋求并实现经济复苏。近年来，中国提出构建人类命运共同体的理念，申明在当今社会，各民族、地区之间的相互依存关系加深，各国应该更加团结起来，互帮互助，共商共赢，为了整个人类的文明和繁荣作出贡献。在实践层面，中国提出“一带一路”倡议，增加了全球经济、安全治理体系的多样性，积极推动区域经济合作，承担起更多的国际责任。在全球治理的大路上，中国始终以开放包容为基本态度，加强对话沟通，绝不损人利己、以邻为壑。中国主张“世界的命运必须由各国人民共同掌握，世界上的事情应该由各国政府和人民共同商量来办。垄断国际事务的想法是落后于时代的，垄断国际事务的行动也肯定是不能成功的”。中国不谋求在现有全球治理体制外建立对抗性或替代性国际机制，不谋求另起炉灶、推倒重来，而是要对现有体制中不公正、不合理的地方进行改革完善。中国强调重大问题应由各国协商解决，共同治理。

　　共建：加强全球公共产品供给

　　共建是以共同发展为根本路径，坚持平等民主、合作共赢。在2015年联合国发展峰会上，习近平主席讲道，“各国都应成为全球发展的参与者、贡献者、受益者。不能一个国家发展、其他国家不发展，一部分国家发展、另一部分国家不发展。各国能力和水平有差异，在同一目标下，应该承担共同但有区别的责任。要完善全球经济治理，提高发展中国家代表性和发言权，给予各国平等参与规则制定的权利。”这是中国主张的共建原则，也是所有国家参与的全球治理。共建是要主动增加全球治理的公共产品。全球治理不仅面临着世界各国参与不足的局面，还存在着旧的国际机制治理无法处理的诸多新问题和新挑战。在这样的背景下，中国提出并同有关国家共同实施“一带一路”倡议，并且组建了亚洲基础设施投资银行，这是中国参与全球治理的具体实践，极大地丰富和发展了全球治理的内涵。“一带一路”倡议和亚投行推进了全球治理体系变革，成为新的重要国际公共产品，引领了全球经济更加均衡、普惠、充分的发展，开创了一个崭新的共商共建共享的全球发展新局面，有助于推动构建新型国际关系和人类命运共同体。

　　共享：以国际关系民主化为原则

　　全球治理机制是一个共享的国际秩序，只有推动国际关系民主化，才能落实人类命运共同体理念。倡导共商共建共享，意味着全球治理的事情大家一起商量着办，大家一起建设，由此产生的成果也将由大家一起分享。共商共建共享的全球治理观是中国积极参与全球治理体系变革和建设的基本理念和主张，为建设一个更加美好的世界提供了中国智慧，为破解世界共同面临的治理难题提供了中国方案。中国秉持的是共商、共建、共享，遵循的是开放、透明原则，实现的是合作共赢。正是这种正确的治理观念，才能够引领全球治理体系合理发展。共商共建共享的全球治理观，实际上是中国针对全球治理问题提出的解决思路和方案。

　　实践证明，什么时候国际秩序中共商共建共享的理念多一些，国际秩序的稳定性、和平性和持续性就会强一些；什么时候国际秩序中零和博弈、赢者通吃的理念多一些，国际秩序的冲突性就会多一些。当今世界各种问题的关联性，决定了共商共建共享的全球治理观是破解全球治理难题的有效途径。这一理念日益得到世界上更多国家的认可，并越来越多地出现在国际组织和多边合作的成果文件中。共商共建共享的全球治理观将推动各国通力合作，共同应对全球性挑战，为建设一个更加美好的世界而携手努力。推动全球治理体系变革是国际社会共同的事业，只有坚持共商共建共享，才能在全球治理体系变革中凝聚各方共识、形成一致行动。

　　中国主张共享的发展，积极推进“一带一路”倡议，勇于承担大国责任，为处于风雨飘摇中的全球政治经济注入了强大的活力。“一带一路”倡议是中国适应全球化的发展趋势，从参与全球经济治理体系出发而实施的全球共享发展的伟大实践，是中国谋求与全球各国共享发展的伟大方案。“一带一路”倡议带动了全球发展，引领了世界潮流。中国发挥了超大规模市场的优势，为世界各国特别是“一带一路”沿线国家提供了市场，增加了投资机会，推动建设开放型的世界经济，将国内经济循环和全球经济循环有机地衔接起来，将“一带一路”倡议推向了一个新的阶段，新的高度。2020年，中国对“一带一路”沿线国家投资177.9亿美元，增长了18.3%，占中国对外投资的16.2%，投资的重点集中在装备制造业、信息技术业、科研和技术服务等领域。“一带一路”倡议的成效非常显著，“一带一路”贸易额指数从2021年3月的112.06上升至2021年9月的181.33，“一带一路”集装箱海运量指数从2021年3月的107.74上升到2021年9月的152.28。

　　《光明日报》（ 2022年01月15日 08版）