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两会时评 | 感悟“国家账本”的匠心:精打细算惠民生

 2019/03/14/ 17:31 来源:文汇报 作者:樊丽萍
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  每年两会,政府“钱袋子”里的钱怎么花,从来都是关注的焦点,今年亦不例外。

  “我们要当‘铁公鸡’,不该花的钱一毛不拔;也要打好‘铁算盘’,把该花的钱花好,花在刀刃上。”3月7日举行的十三届全国人大二次会议记者会上,财政部部长刘昆谈财政收支平衡,这句形象的比喻迅速引来无数点赞。

  “铁公鸡”“铁算盘”,让人第一时间联想到今年李克强总理所作的政府工作报告中的几道“减法”:中央财政要开源节流,增加特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右,长期沉淀资金一律收回。

  据一些在现场的代表和委员回忆,政府工作报告中每每提到“减法”,台下总报之以热烈的掌声。大家心知肚明:政府给自己做“减法”,是为了给市场做“加法”。

  中国经济不仅要“稳”,而且要继续稳中向好,就必须引来“活水”,放水养鱼。

  “活水”何来?这就需要政府精打“算盘”。减税降费是今年积极财政政策的头等大事,全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。用刘昆的原话说,“世界上没有一个国家一年的减税额达到这么高”。而且,进一步深化增值税改革是今年减税的“主菜”,所有行业的税负将只减不增。

  不当家不知柴米贵。即便是寻常百姓家,要打理好“钱袋子”,也是一门学问。钱越来越难挣,但家里开支一样不能少,怎么办?唯有精打细算。不该花的钱,不花;有些开支,得学会省着花,要有一文钱掰成两半用的“智慧”;但在一些事关长远发展的“投资”项目上,不仅一文都不能省,还要舍得投入——今天的投入,是为了能在明天过上更好的日子。

  政府的“钱袋子”,管理之道也是如此。财政部门做好“加减乘除”四则运算,用政府收入的“减法”来换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”——一言以蔽之,政府做好过“紧日子”的准备,主要是为了让老百姓能过上更好的日子。

  当然,政府要打好“铁算盘”,除了要科学编制预算,当前更为重要的是在提高预算的精细度上下功夫,从而更好地实现“四两拨千斤”的效用。

  记得一位全国政协委员的提案中就谈到,算上今年,国家已经连续多年确保财政性教育经费投入占GDP4%以上,使得中国的教育水平大幅提升。但是,如何更大发挥“4%”的效用,就涉及精细管理。比如,有的中小学每到暑假都刷墙搞装修,大学有时“突击”买仪器设备,主要考虑的是把“账面上的经费”用掉,这实际上就是一种浪费。

  人民利益至上,以人民为中心,这不是一句空话。从今年出炉的“国家账本”中,最能感受到政府的作为与担当。同时,打好“铁算盘”,也对政府治理水平提出了更高的要求。

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