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同是村书记 干好就升级(关注改革“最后一公里”)

2016-02-25 10:28 来源: 人民网-人民日报  

  “当上了一级书记,待遇是好了,但压力也越来越大。”山东省新泰市泉沟镇泉沟村支部书记吴乃吉说。闲不住的吴乃吉,每天都要到仿古商业街建设项目那边查进度,等这个项目建成后,每年可以为村集体增收200多万元。

  吴乃吉曾是煤矿工人,退休后回到泉沟村,当起了村书记,5年来连续4年被评为一级书记,也被市里评为“标兵书记”。

  像吴乃吉这样的一级书记,在新泰市有100名;在比学赶帮超的氛围下,200多名二级书记也在为晋级成一级书记而努力。

  “村书记不能干好干孬一个样”

  分级管理,激发干事动力

  村书记为啥要分出个等级?新泰市调查发现,在农村发展方面,一些“强村”书记小成即满、裹足不前;有些“中间村”书记求稳怕乱、得过且过;个别“后进村”书记怨天尤人、自甘落后等问题比较突出。

  “不少村书记缺乏干事创业的主观能动性。”新泰市委常委、组织部长桑民说,把村书记从优到差分出四个层级,让先进的有荣誉感、后进的有危机感,可以有效激发队伍整体活力,也切实解决“干好干孬一个样”的问题。

  “要是从一级书记滑到二级书记,那就丢人了。”吴乃吉说,一方面村民可能觉得你能力不行,另一方面兄弟村书记也会议论。

  吴乃吉自从干上村书记后,起早贪黑,找人找资金,把村里的两个矸石砖厂、一个养鸡场重新清理认证承包;想法子吸引商户进入农贸市场……5年来,村集体从以前的一穷二白,发展到每年收入100多万元。有了钱,村子的道路硬化了,路边栽上了樱花,建起大广场,垃圾统一回收,村容村貌好了,老百姓收入也增加了。

  “以前的泉沟村,鸡棚牛棚羊棚,从南到北远近高低各不同;小沟小渠小河塘,自西向东一溜臭水沟,环境又脏又差。”67岁的村民吴月开感触颇深,“现在环境好了,一出家门口就能看到樱花。”

  “这村书记跟那村书记杠上了”

  对标定位,明确赶超目标

  同在泉沟镇,高崖头村书记马士德与吴乃吉“杠”上了,这几年,他“对标”的村就是泉沟村。“经常去泉沟村,见到老吴就有动力。”马士德说。

  按照村子发展的轻重缓急,马士德把村子发展规划捋出个“一二三”:先硬化道路,建个广场,再搞个民俗博物馆……如今,规划目标一件件变成了现实,不久前,高崖头村还引入了光伏发电项目,又能增收不少。马士德也从二级书记晋级为一级书记。“看泉沟村一天一个样,俺这个村书记要是不动点发展的心思,真是又着急又丢人。”马士德说。

  “一级书记找到新目标继续前进,二级书记要向一级看齐,三级四级要尽力成为二级。”新泰市组织部研究室主任李秀波说,一级跟着上一级学,就有了具体的参照系。

  为了激励后进村进一步发展,新泰选取100个集体经济发展潜力村,成立了村书记竞技擂台。不同类的村子,新泰还进行分类帮包,特别是对三四级书记,通过乡镇街道、市直部门包村、派驻工作组,选派“第一书记”等措施,强化分类帮扶。目前,新泰全市共建立市乡领导干部联系点426个,派驻工作组210个,选派“第一书记”190人,建立乡镇站所帮扶对子458个。

  实施层级管理,就面临着优胜劣汰。新泰市广泛吸纳致富能手、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人等,建立并充实村干部后备人才库,保证选村书记有充足的“源头活水”。

  “一年一评让奖杯流动起来”

  绩效联薪,奖出创业热情

  在新泰,村书记层级每年一评,动态管理。村子发展非常差的,将不予定级,会责令村书记辞职或者直接免职。被评为四级或者层级递减的,将进行诫勉谈话,连续两年为四级的,予以组织调整。

  马士德的办公室里放着一级书记的奖杯,这是他努力了好几年才得来的。“这奖杯是流动的,明年再评上一级,才能继续留在我这儿。”马士德说。

  新泰市规定,不同层级村书记享受不同待遇。评为一级的村党组织书记,当年岗位补贴每月增加100元;评为二级的,每月增加50元;连续被评为一级、二级的,由乡镇街道视情况上调绩效工资比例;被评定为四级的,当年绩效工资下调10%。

  据介绍,村书记绩效工资由乡镇街道根据每年考核情况发放,对连续5年被评为一级书记的,明确其享受乡镇机关干部工资待遇。

  作为一级书记,吴乃吉现在每年有2万多元的工资收入,如果他再评上一次一级书记,就可以享受乡镇机关干部工资待遇。据了解,新泰市乡镇机关干部的月平均工资在4000元左右。

  “推行层级管理以来,新泰呈现出先进书记当好标杆、中间状态的比学赶超、落后被动的奋起直追的良性竞争局面。”新泰市委书记刘钦海说。

  《人民日报》( 2016年02月25日04版)

 编辑:[ 徐兴波 ]
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