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许 海:关于建立和完善农村消费信贷体系的建议

来源: 每日甘肃  作者:   2010-03-08 11:38  编辑: 徐诚诚


  第十一届全国人大代表(甘肃) 许海

  农村是我国消费市场的重要组成部分。随着国家对农民“多予、少取、放活”的政策实施,特别是取消农业税等惠农措施的落实到位,农民税负显著减轻,收入稳步增长,具备了一定的消费条件。家电下乡、汽车下乡等强农惠农政策的出台,启动了农民的消费需求,促进了农村消费市场的快速发展。但据有关统计,占全国总人口70%以上农村人口的消费占全社会消费比重还不到40%,可见,农村消费市场的发展潜力还很大。今年中央一号文件提出“把扩大农村消费需求作为拉动内需的关键举措”,应该以此为契机,在完善农村财政补贴政策的基础上,逐步建立农村消费信贷体系,挖掘农民消费需求潜力,启动并加快农村消费信贷业务,开拓农村消费市场,进而拉动内需、促进经济增长。为此建议:

  一是逐步健全农村社会保障体系,在不断完善农村养老保险制度、农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村医疗救助制度、农村五保供养制度和自然灾害生活救助制度的同时,充分考虑当前及今后各项制度之间的衔接,完善农村社会保障筹资机制,加大对中西部及东部省份的贫困地区的支持力度,解决农民消费后顾之忧。

  二是制定农村消费信贷的优惠政策,鼓励金融机构把开展农村消费信贷业务作为整个信贷业务新的增长点,积极推出建房、大型农机具购置和大额耐用消费品购置等符合农民消费特点的消费信贷品种,加大对农村的消费信贷投放,不断扩大农村消费信贷的覆盖面。

  三是建立农村信用服务体系,全面征集农民和农村企业信息,在人民银行的征信系统中增加农民和农村企业的信用记录,并制定和完善农民和农村中小企业的信用等级评定标准,为金融结构在防范风险的同时,根据信用状况积极向农村提供不同层次的服务与优惠,不断增强农村消费的金融服务功能。

  四是不断完善农村信贷担保体系,建立支持农村信用担保业务的政策措施,鼓励各类信用担保机构积极创新符合农村特点的贷款担保方式,如权益质押、农作物抵押、林权抵押等,探索建立农村信用担保机构和专业性贷款担保中介机构,为大额农村消费信贷提供担保,并对办理业务时产生的费用给予适当减免。


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