主要观点

　　立足以人为本推动发展，关键是要明确发展目标，始终把提高人民生活水平作为发展的根本出发点和落脚点，把满足人民需要、实现人民利益作为衡量发展好坏的根本标准；调整发展思路，由单纯追求物质财富增加向更加注重促进人的全面发展转变；创新发展模式，在坚持以经济建设为中心的同时，大力发展社会主义民主政治，大力发展社会主义先进文化，大力发展各项社会事业，实现经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会。

　　“十一五”规划纲要明确要求，立足以人为本推动发展，把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，促使发展由偏重于增加物质财富向更加注重促进人的全面发展和经济社会的协调发展转变。党的十六届六中全会《决定》也指出，构建社会主义和谐社会必须坚持以人为本。这充分体现了科学发展观的价值取向和根本要求，体现了经济社会发展与人的全面发展的辩证关系，体现了发展目标、发展思路和发展模式的有机统一。立足以人为本推动发展，就是要尊重人的社会主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在推动经济社会协调发展中促进人的全面发展。

　　明确发展目标：把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点

　　立足以人为本推动发展，明确回答了为什么发展、为谁发展这一事关发展的价值取向、终极目标和衡量标准的问题。立足以人为本推动发展，就是要把实现最广大人民的根本利益作为发展的目标定位，把提高人民生活水平作为发展的根本出发点和落脚点，把满足人民需要、实现人民利益作为衡量发展成效的根本标准。这是我国社会主义建设事业的本质要求，是我们党根本宗旨和执政理念的具体体现，是科学发展观的核心内涵。

　　立足以人为本推动发展，必须千方百计加快发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。尽管我国已成为世界上第四大经济体，综合国力显著提高，人民生活总体上达到小康水平，但工业化任务尚未完成，科学技术不够发达，国际竞争力还比较弱，人民生活水平和质量还比较低，发展不平衡问题还比较突出，仍有几千万人口没有完全解决温饱问题。这就决定了我们必须加快发展，用发展的办法解决前进中的问题，在发展的过程中协调各方面的利益关系。

　　立足以人为本推动发展，必须以满足人民日益增长的物质文化需要为根本目的。坚持以经济建设为中心，大力推进社会主义物质文明建设和精神文明建设，大力促进社会事业发展，把发展的成果体现在提高人民生活水平、生活质量和健康水平上，体现在提高人的思想道德素质和科学文化素质上，体现在保障人民的经济、政治、文化、社会权益上，让发展的成果惠及全体人民。

　　立足以人为本推动发展，必须着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是千方百计扩大就业。就业是民生之本。应实施积极的就业政策，统筹城乡就业，努力增加就业岗位，高度重视零就业家庭的就业，建立政府引导、社会参与的就业培训制度和对困难地区、困难行业、困难群体的就业援助制度，把扩大就业、控制失业摆在经济社会发展更加突出的位置。二是加大收入分配调节力度。在市场经济条件下，不同地区、不同行业、不同企业、不同社会群体的收入必然存在差异，但社会主义必须防止两极分化，最终实现共同富裕。这就要求更加注重社会公平，加快推进收入分配制度改革，加大收入分配调节力度，保障低收入者的收入水平稳定增长，让所有人都能享受到经济发展成果。三是健全社会保障体系，提高人民抵御各种风险的能力。无论国家、企业还是家庭、个人，都有可能遭遇自然的、经济的、社会的各种风险，这就需要建立健全社会保障体系，从制度上帮助人们抵御风险。当前，最迫切需要解决的是养老、失业、医疗和最低生活等基本社会保障问题。政府和社会都要高度关注生活困难群体，加大扶贫力度，帮助他们尽快脱贫致富。四是加快发展教育、卫生、文化事业。教育、医疗、文化生活等问题与人民群众的切身利益密切相关。应积极促进教育公平，更加注重教育的普惠性，认真解决困难家庭子女“上学难”问题。坚持公共医疗卫生的公益性质，完善公共卫生和医疗服务体系，认真解决群众“看病贵”问题。加快发展文化事业和文化产业，更好地满足人民群众的文化需要。此外，还要切实做好维护社会稳定的工作，完善安全生产的体制机制，保障人民群众生命财产安全。